ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
С 1 сентября 2022 года вся интернет-реклама в России подлежит обязательной маркировке и учету через Операторов рекламных данных с последующей передачей сведений в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). Несоблюдение требований Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» влечет административную ответственность с высокими финансовыми рисками.
Штрафы за нарушения маркировки по статье 14.3 КоАП РФ:
Часть 15 (непредставление, неполное или недостоверное представление сведений о рекламе в ЕРИР):
•Для граждан: от 30 000 до 100 000 рублей
•Для должностных лиц: от 100 000 до 200 000 рублей
•Для юридических лиц: от 200 000 до 500 000 рублей
Часть 16 (распространение рекламы без идентификатора или с нарушением правил его размещения):
•Для граждан: от 30 000 до 100 000 рублей
•Для должностных лиц: от 100 000 до 200 000 рублей
•Для юридических лиц: от 200 000 до 500 000 рублей
Часть 1 (отсутствие пометки «Реклама» и названия рекламодателя — ФАС, а также за нарушение сроков уплаты рекламного сбора — Роскомнадзор):
•Для граждан: от 2 000 до 2 500 рублей
•Для должностных лиц: от 4 000 до 20 000 рублей
•Для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 рублей
Критически важно: штрафы за нарушения в различных креативах могут суммироваться - всё зависит от кейса и решения регулирующих органов (Роскомналзор). Например, при размещении 10 объявлений с неверной маркировкой потенциальный ущерб может составить 5 000 000 рублей для юридического лица.
Разграничение полномочий контролирующих органов:
•Роскомнадзор фиксирует нарушение части 17 статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ и штрафует в соответствии с частями 15 и 16 статьи 14.3 КоАП РФ (отсутствие отчетности в ОРД либо ошибки и несвоевременная подача отчетности, отсутствие идентификаторов рекламы erid), а также за неуплату либо задержку с оплатой рекламного сбора по части 1 статьи 14.3 КоАП.
•ФАС России фиксирует нарушение по части 16 статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ и штрафует в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (отсутствие пометки «Реклама» и названия рекламодателя, а также ошибки при нанесении маркировки на рекламные публикации).
Правоприменительная практика:
•База данных ФАС по привлечению к ответственности за отсутствие пометки «Реклама» и названия рекламодателя в рекламных публикациях в связи с нарушением части 16 статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ.
•База данных Роскомнадзора по привлечению к ответственности за отсутствие идентификатора рекламы, а также за ошибки и несвоевременную подачу отчетности в ОРД согласно нормативно-правовым актам Правительства РФ и части 17 статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ.
Вывод однозначен:
Без построения четко выверенной системы отчетности и контроля при размещении рекламы каждая публикация и размещение контента в интернете становятся потенциальным источником административного преследования и штрафов со стороны регулирующих органов в лице ФАС и Роскомнадзора.
Особенно с учетом того, что возможности Роскомнадзора и ФАС в плане отслеживания соблюдения маркировки рекламы и отчетности в ОРД с каждым годом постоянно увеличиваются и совершенствуются (роботы), что приводит к увеличению количества штрафов за соответствующие нарушения.
АРХИТЕКТУРА РЕШЕНИЯ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ОРД
Организация процесса маркировки рекламы и построения архитектуры автоматической отчетности в Операторах рекламных данных - это не разовая задача, а непрерывный цикл работы с договорами, креативами, статистикой и закрывающими документами (акты).
Процесс включает несколько последовательных этапов, каждый из которых критичен для последующего соблюдения требований закона о рекламе 38-ФЗ и избежания штрафов со стороны регулирующих органов.
Кому необходима системная автоматизация отчетности в ОРД:
•Рекламные и коммуникационные агентства, которые организуют размещение рекламы для рекламодателей по цепочке РД-РА-РР
•Рекламодатели через свои in-house команды привлекают influence-трафик без обращения к рекламным агентствам и платформам
•Владельцы сетей интернет-страниц, которые включают множество каналов и пабликов, размещают рекламу у себя в соцсетях
•ОРД ВК, ОРД Яндекс, ОРД Медиаскаут, ОРД Первый, ОРД Сбер, ОРД Озон, ОРД-А
•Базовая таблица → Yandex Claud → API ORD
Этап 1. Аудит текущего состояния и выявление рисков
Цель: понять, где компания находится сейчас, какие размещения уже идут, насколько они соответствуют требованиям закона, какие «хвосты» накопились.
Ключевые действия:
•Изучение и аудит рекламных цепочек размещения рекламы, в которых участвует компания клиента.
•Проверка текущего состояния отчетности в ОРД и процесса маркировки рекламы.
•Анализ договорной базы с рекламодателями, агентствами, блогерами и площадками на предмет корректности формулировок по теме ответственности за отчетность в ОРД.
•Выявление «незакрытых» размещений без актов и статистики в ОРД.
Этап 2. Создание Базовой таблицы
Цель: централизовать всю информацию о текущих и планируемых размещениях в едином структурированном источнике данных, на основании которого далее будут формироваться данные для последующей отправки в ОРД.
Пояснение: к Базовой таблице будут иметь доступ все сотрудники и руководство компании. Кроме Базовой таблицы менеджерам клиента ничего заполнять больше не требуется, так как все остальное сделает наше програмное обеспечение через API ОРД
Ключевые действия:
•Разработка структуры таблицы под кейс клиента с обязательными полями: дата размещения, канал, площадка, формат креатива, контрагент, ИНН, договор, акт, сумма, статус маркировки, токен erid, дата публикации, дата удаления рекламы и прочие.
•Внесение менеджерами клиента данных по всем активным размещениям и планируемым кампаниям в Базовую таблицу, согласно регламенту
•Возможная интеграция Базовой таблицы с системами учета клиента (CRM, собственные таблицы учета документооборота) для автоматической подгрузки информации о заключенных договорах и подписанных актах в Базовую таблицу, чтобы минимизировать работу менеджеров агентства
•Разработка строгого регламента по работе сотрудников с базовой таблицей, что позволит дисциплинировать команду, а также обеспечит своевременное получение закрывающих документов от контрагентов и бухгалтерии клиента.
Этап 3. Процесс работы с ОРД
Цель: автоматическая отправка в ОРД данных из Базовой таблицы с помощью API ORD по действующим и будущим размещениям рекламы в интернете.
Пояснение: данный этап обеспечивает наше програмное обеспечени и менеджерам клиента не требуется ничего выполнять на данном и последующих этапах, так как вся необходимая отчтеность в ОРД будет обеспечена, согласно требованиям законодательства
Ключевые действия:
•Предоставление клиентом доступа к его кабинету ОРД
•Отправка данных по контрагентам, с которыми работает компания клиента, в раздел «Контрагенты» ОРД на основании данных из Базовой таблицы.
•Отправка всех площадок размещения рекламы, которые фигурируют в договорах с контрагентами клиента, в раздел «Площадки» ОРД на основании данных из Базовой таблицы.
•Добавление в раздел «Договоры» ОРД всех договоров компании клиента как с заказчиками, так и с возможными подрядчиками на основании данных из Базовой таблицы.
•Получение идентификаторов рекламы (erid) в разделе «Креативы» для последующей передачи сотрудникам компании и нанесения данного атрибута на рекламную публикацию.
•Экспертиза и контроль нанесения маркировки перед публикацией.
•Автоматическое формирование заданий для каждого менеджера клиента для заполнения стистики по действующим размещениям рекламы
•Получение статистики из Базовой таблицы по рекламным публикациям и занесение отчетности в раздел «Статистика» ОРД для обеспечения разаллокации по креативам и площадкам в течение 30 дней после отчетного периода (согласно требованиям Роскомнадзора).
•Занесение актов в раздел «Акты» ОРД с разаллокацией на изначальный договор для обеспечения склейки рекламной цепочки в ЕРИР.
Этап 4. Работа с ЕРИР
Цель: соблюдение своевременной оплаты рекламного сбора на основании статьи 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ (оплата рекламного сбора)
Ключевые действия:
•Предоставление клиентом доступа к его кабинету ЕРИР через добавление нашего сотрудника через Госуслуги.
•Отслеживание корректности расчета Роскомнадзором рекламного сбора в кабинете ЕРИР компании клиента.
•Контроль своевременной оплаты клиентом рекламного сбора, который будет отображен в папке «Мои отчисления» в кабинете ЕРИР компании клиента.
СТОИМОСТЬ НАСТРОЙКИ И ВЕДЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ОРД
•Базовая стоимость составляет от 50 000 рублей в месяц, а финальный расчет производится на основании кейса клиента
Что входит в пакет услуг:
•Автоматизация и ведение отчетности в ОРД.
•Консультации команды клиента по всем вопросам, связанными с темой необходимости маркировки рекламы, согласно требованиям статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ, а также статьи 18.2 по теме рекламного сбора
•Рекомендации по оформлению договоров с подрядчиками или заказчиками для распределения ответственности насчет отчетности в ОРД и получения идентификаторов рекламы при организации размещения публикаций в интернете с участием компании клиента
•Консультация по правилам нанесения маркировки рекламы на рекламные публикации (текстовые посты, текстовые посты с баннером, видео, баннеры, текстовые посты с видео и прочие возможные варианты компоновки рекламных публикаций)
ПОЧЕМУ ТРЕБУЕТСЯ ПОСТРОЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ ОТЧЕТНОСТИ В ОРД?
•Менеджерам компании клиента не нужно разбираться в интерфейсах ОРД. Каждая ОРД имеет свои особенности, причем они постоянно меняются на основании выполнения требований ЕРИР. Каждый менеджер работает только со своей понятной и простой в усвоении Базовой таблицей, экономя свое время, а передача данных в ОРД происходит с помощью нашей команды вручную либо автоматически через API ОРД.
•Единая точка ввода данных. Каждый менеджер заносит всю информацию по документообороту с подрядчиками и заказчиками по рекламным цепочкам в свою Базовую таблицу согласно регламенту. Это исключает дублирование, расхождение и потерю данных при смене сотрудников.
•Идентификаторы рекламы (erid) выдаются моментально. Система бронирования идентификаторов рекламы позволяет получить erid без ожидания. Это критично для рекламных и коммуникационных агентств с высоким темпом запуска кампаний, когда токены для маркировки рекламы нужны были «уже вчера».
•Исключение человеческого фактора. Просроченная, некорректно заполненная или не поданная вовсе отчетность в ОРД влечет штрафы по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ. Системный подход с контролем на уровне архитектуры исключает ситуации, при которых ошибка одного менеджера становится нарушением для всей компании.
•Решение кадрового вопроса. Отсутствие необходимости держать в штате одного или нескольких узкопрофильных специалистов (в зависимости от объема работ и компетенций) по отчетности в ОРД, которых достаточно сложно найти из-за дефицита квалифицированных кадров
•Корректное склеивание рекламных цепочек. Работа с Базовой таблицей обеспечивает 100%-е склеивание рекламных цепочек на основании разаллокации по изначальному договору, которое требует ЕРИР (Роскомнадзор). Это необходимо для корректного начисления и своевременной уплаты рекламного сбора для исполнения статьи 18.2 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ, иначе будет иметь место двойное либо некорректное начисление рекламного сбора, что потребует дополнительного расследования среди заказчиков и подрядчиков на предмет совершения ошибки при организации отчетности в ОРД какой-либо из сторон.
•Дисциплинирующий эффект для команды. Регламентная работа с Базовой таблицей систематизирует процесс как получения статистики от подрядчиков, так и своевременного выставления закрывающих документов: как от подрядчиков, так и от собственной бухгалтерии клиента.
•Возможности Роскомнадзора и ЕРИР по контролю возрастают. Все это приводит к тому, что количество штрафов постоянно увеличивается. Регулирующие органы перманентно совершенствуют свои алгоритмы и возможности по выявлению и привлечению к ответственности за отсутствие отчетности в ОРД, а также за наличие ошибок и некорректной подачи данных, в том числе на предмет несоблюдения сроков подачи отчетности.
•Полное соблюдение 152-ФЗ ПДн. Базовая таблица будет организована в Яндекс таблицах, а при автоматизации будет использована схема с участием сервера Yandex Claud, что полностью соответствует требований локализации размещения персональных данных по 152-ФЗ. Иначе штрафы по части 8 статьи 13.11 КОАП РФ- до 8 млн. для юрлиц, а при повторном - до 18 млн для юрлиц по части 9 статьи 13.11 КОАП РФ
•Как результат: организация отчетности в ОРД под ключ. Для вашего бизнеса под гарантию будут полностью обеспечены пространство и процессы отчетности в ОРД, а также решены все иные вопросы, связанные с организацией процесса маркировки рекламы (нужно маркировать или нет, договорные отношения с заказчиками и подрядчиками, наши коммуникации с ФАС, Роскомнадзором, ЕРИР и техподдержкой ОРД).
ПОЧЕМУ DHPRIME?
Мы плотно работаем по теме маркировки рекламы и отчетности в ОРД с 2022 года.
•Нам досконально известен функционал всех официальных ОРД, и подготовлены подробные инструкции для пользователей по каждому оператору.
•Архитектура, регламент и наш разработанный исполнительный код для автоматизации Базовой таблицы стали возможны благодаря многолетнему опыту на основе ручной настройки отчетности в ОРД на реальных кейсах, пройдя тернистый путь через огонь, воду и медные трубы.
•Наш опыт позволяет учесть все подводные камни и нюансы организации отчетности со спецификой каждого ОРД, особенно для сложных рекламных цепочек с учетом как агентских договоров, так и договоров на оказание услуг между контрагентами.
•Проведено более 200 консультаций для рекламодателей, рекламных агентств, платформ и блогеров (владельцев интернет-площадок).
•По отчетности в ОРД — постоянные клиенты, в том числе с использованием автоматизации по API.
•В блоге на сайте системно публикуется наш экспертный материал по поводу маркировки, отчетов в ОРД и рекламного сбора.
•В телеграм-канале и чате рассказывается и обсуждается полезный контент для бизнеса с разбором реальных кейсов.
•Отслеживается правоприменительная практика ФАС и Роскомнадзора по поводу нарушений и штрафов при исполнении статей 18.1 и 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ.
•По всем спорным и неоднозначным вопросам направляем запросы в ФАС, Роскомнадзор и ЕРИР, а также в техподдержку каждого ОРД.
•Периодические публикации на известных ресурсах: VC, Хабр, Sostav, YouTube, Adpass.
•Всё решает только опыт, накопленная экспертиза и любимое дело, которым мы занимаемся.
